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應依新舊法比例罰

〔自由時報記者廖千瑩／台北報導〕行政院訴願會上週撤銷公平會對九家民營電廠（ＩＰＰ）重罰六十三．二億元的罰鍰，要求兩個月內重新裁定罰��。公平會主委吳秀明昨首度回應，「該案跨越公平法新、舊法，將研究新、舊公平法按比例罰，但不會比六十三．二億元高」；同為委員的副主委孫立群則認為「罰太輕」，他個人主張罰到破百億都不為過。

訴願會撤銷原裁罰，受惠最大的是台塑與台泥兩集團轉投資的麥寮與和平民營電廠，公平會之前分處兩業者十八．五億元與十三．五億元罰鍰；若改用舊法裁罰，罰鍰金額將大減至二五○○萬元，以台塑麥寮為例，只有原裁定罰鍰的一．三五％。

若依舊法 麥寮罰18.5億變2500萬

公平會去年調查九家ＩＰＰ，認定業者拒絕調降售電予台電的價格有聯合行為，祭出共六十三．二億元的「史上最高罰鍰」，也是適用公平法新法「罰鍰上限為前一年度營業額十％」的首例。

吳秀明表示，行政院雖撤銷罰鍰，但沒有否定業者確實有聯合行為。他說，因九家業者持續聯合行為期間跨越一○○年公平法新、舊法修法前後，當時曾行文法務部，法務部解釋應依新法，才據此依新法裁罰；不料訴願會卻認為法務部解釋沒有拘束力，主張跨越新舊法應分段罰。

吳秀明無奈表示，既然行政院不支持，將研究新舊法按比例來罰，再提到委員會審議，「但不會比六十三．二億元高，以免送上去又被撤銷」。

主委︰金額不會比63.2億元高

不過孫立群卻認為，該案雖用新法罰，但公平會並沒有罰到前一年營業額十％那麼多，罰最多的業者，也只罰到六％而已；他認為原來的裁罰還「罰太輕」，尤其幾家較不配合的業者更應罰到頂，「破百億元都不為過」。

公平會採合議制，共有七位委員，採多數決。當初委員會議討論此案時，所有委員一致通過重罰九家ＩＰＰ，根本沒有動用到投票。

針對公平會不少裁罰案，都被同採委員合議制的行政院訴願會撤銷；有公平會官員私下說，公平會是獨立機關，行政院訴願會根本不該管獨立機關，否則很容易失去獨立性，且行政院又是上級單位，對公平會有一定的約束力。